確立一中原則，打擊台灣民主的馬習會（賴怡忠）
新頭殼newtalk 2015.11.08 文/賴怡忠
11月7日對所有台灣人民都是沉痛的一天。為了馬英九一己之私而急就章的馬習會，我們看到一個民主國家的總統是如何背叛其對選民的承諾、輕視國家的尊嚴、藐視助其當選總統的民主價值，更嚴重損及台灣的國際地位與戰略角色。即便7個月後我們會有新總統就任，但馬英九所造成的危害影響深遠，就算不想全盤照收，台灣也勢將付出重大代價。
馬英九的自私行為，也讓台灣人從民主幻夢中驚醒。原來總統在兩岸與涉外事務胡搞時，還有憲法保障他可以不受國會監督；原來我們認為可以不理會一個已經處於執政末期的九趴總統是錯的。只要還在任期內，不管民調多麼低，這個民選總統就是個憲政機關，其所作所為不僅代表國家，還具有相當法律能力。而我們號稱民主社會，卻對這種現象無法可管束，無律可課責。
馬習會絕對不是馬英九習近平兩個人的事，而是台灣總統與中國國家主席的會面，因此，總統在會面中所說的話，會回過頭來影響台灣對外的位置與對內相關的政策與法令。當然不能等閒視之。問題是馬英九的任期還有7個月才會結束，天曉得這個人還會作出什麼事來！
台灣確認一中原則
馬習會的台灣敗筆連連(印證了中國勝筆連連)，最顯著也最大的一條，就是馬英九在習近平面前，當著國際媒體說出九二共識就是「一個中國原則」，以及九二共識是兩岸推動和平發展的「共同政治基礎」。
當著習近平與國際媒體的面，承認九二共識是一中原則，不說這是一中各表後，除了形同自己廢除了一中各表外，更由於一中原則的涵義是「世界只有一個中國、兩岸(台灣與大陸)同屬一個中國、中國主權與領土不可分割」，在承認中華人民共和國是代表中國的國際共識下，自己還當著中國領導者與國際媒體面前說接受一中原則，就是明白承認台灣是中國的一部份，還強烈暗示台灣是屬於中華人民共和國的一部份。對照習近平自己不提一中原則，但馬英九卻對著習近平的面確認了一中原則，以馬英九是具備民選總統身份的對外發言，一中原則在此不僅被台灣化，也同時被國際化了。
不接受一中原則變成中方使用非和平手段藉口
更糟糕的是，除了確認一中原則的九二共識外，還指出這是兩岸「推動和平發展的共同政治基礎」。換句話說，如果繼任各銀行貸款利率表者不認一中原則，就表示這個繼任者推翻了前任總統確認的「共同政治基礎」，那麼中國要改變現狀、啟動反分裂法等，就通通師出有名。台灣需花數倍力氣去向國際社會證明自己不是麻煩製造者。透過馬英九總統主動說出對一中原則的共識，是兩岸關係和平發展的共同政治基礎，馬英九正在給中國對台使用武力/軍事威脅的新藉口：不接受一中原則。
過去是宣佈台獨、甚至是有法理台獨的行動才會動武，但現在不宣布台獨或不採取朝向法理台獨等都還不夠，因為台灣民選總統也認同「一中原則」是兩岸關係和平發展的共同基礎(意即包括台灣)。現在的問題已經不是要不要宣布獨立，而是要不要承認台灣是中(華人民共和)國的一部分了。
兩岸政府共同確認九二共識為政治基礎
除了馬總統承認一中原則，與認同兩岸和平發展的政治基礎是建築在一中原則的九二共識外，中國拿到的另一項勝利，是經由台灣總統對著國際媒體說出「鞏固九二共識」等語句。這當然是量身訂作針對蔡英文而來。
蔡英文與民進黨不認為兩岸存在九二共識，理由很簡單，當時的國民黨政府與共產黨政府對於共識的內容不存在共識，因此民進黨政府認為根本沒有所謂九二共識。甚至在之後連前陸委會主委蘇起也承認「九二共識」是他的創造，讓民進黨更認為九二共識不存在。而2011年中共對民進黨不接受九二共識的立場相對開放，認為如果沒有九二共識，那也請民進黨提出一個其他共識版本看看。
但在2012年中共將「九二共識」寫入十八大政治報告後，「九二共識」在中國內部取得不可挑戰的位置。可是從2008-2015年，只有國、共兩黨有九二共識，馬政府與北京政府雖然分別說出了九二共識，但始終存在內容兜不攏的問題。這次在馬習會上對彼此與國際媒體說出「鞏固九二共識」後，不僅讓「九二共識」從原本是國共黨對黨的共識，一下子變成兩岸政府間的共識，其重要性不可以道里計，也讓北京政府強調「九二共識是政府間的共識」更有基礎。
日後即便蔡英文當選總統，想轉回來也發現要付出相當代價。這個緊箍咒很有可能會像美國在1971年出來的「一中政策」規範歷屆美國對台政策一樣，開始影響日後台灣的對中關信貸彰化芳苑信貸係，成為甩不掉的一中枷鎖。
「同屬中華民族、振興中華」成為處理兩岸關係的新思考
習近平的對台主張是圍繞在中華民族、中國人、兩岸一家親等概念上，並要求中國人事務要自己解決，無須假手他人，更不應讓外人有插手的空間，還要求兩岸應共寫抗戰歷史教科書。而馬英九則說，兩岸人民同屬中華民族，要致力振興中華。
乍看之下，這只是訴諸情感的民族論老套，但是，習近平要求以具體行動向世人表明，因此其延伸的意涵就是，要求台灣在東海、南海、中印邊界等問題上，不能違背中國的立場，同時也不能援引美、日等國力量在台海或其他中國認定的核心利益議題上。
除了地緣政治隱含外，更重要的是，在民族論於台灣已毫無市場，8成以上認同自己是台灣人，不認同統一時，以兩岸同屬中華民族論來規範或期待兩岸關係處理時，會很容易帶來爭議，並擴大社會分歧。意即這是個在未來必然會擴大紛爭的爆炸性問題。汲汲於握習近平手的馬英九，根本忘記自己是台灣總統，其子民有7、8成認同自己是台灣人，不認為是中國人，因此不會認同中華民族，更遑論振興中華。馬英九以個人的喜好代表了整個台灣，並附從中國，而不是以總統身分捍衛台灣民眾認同的自由，讓一個先天充滿爭議的概念成為中國對台政策的基礎。
馬總統沒有捍衛台灣民主
馬習會另一最大缺憾，是馬英九根本沒去捍衛台灣民主。國台辦主任張志軍在會後記者會中轉述習近平的話，不僅強調「九二共識、反台獨」的政治基礎，還說到如果沒有這項基礎，就會驚濤駭浪(地動山搖的加強版)。張志軍指出，兩岸同屬一中，兩岸一國、兩岸關係不是國與國關係，也不是一中一台，並說對分裂行為絕不答應。
作為中方官員，張志軍的話並不奇怪，我們也聽了很多次。但當馬英九以總統之尊在其後於同場地舉行記者會時，竟然對張志軍的恫嚇性發言一個字也不提，更像是低頭默認的樣子。
身為經由民主制度選出的總統，可以同意反台獨嗎？主張台獨，甚至有機會實現台獨，是台灣民主價值的核心成份，就如同主張統一，甚至是實現統一一樣。而兩岸同屬一中、兩岸一國、兩岸關係不是國與國，這裡面每一樣都與台灣主流民意背道而馳，民調支持度可說都在個位數，而其對立面卻是民調的大多數。台獨不是台灣的極多數嗎？作為一個總統，即便不同意這些主張，但這些都是你的選民，被你所代表，當外國官員在總統面前侮辱、恫嚇這個總統所代表的人民時，這個總統如果還不懂得起身捍衛，並嚴厲斥責對方，就是嚴重失職！
馬英九在記者會中的表現，根本不是台灣總統的樣子，更沒盡到守護台灣主權與台灣人民尊嚴的責任。民主價值更是被醉心於歷史性一握的馬英九拋到腦後。
習近平什麼都沒給，就拿到一中同表
不少人說習近平是因南海受壓所以想透過拉台灣反操作，如是這樣的話，哪麼習近平應該有求於台灣才是，但整場馬習會下來，發現習的表現空前強勢。習自己不用提，馬英九就免費奉送台灣承認一中原則，從一中各表撤防、還答應要鞏固九二共識等大禮，換到的只是習近平「不反對」陸委會和國台辦首長的熱線。之前，一堆中方學者說什麼中國會送出「撤彈」、「區域經濟整合」、「亞投行」等「大禮」，如今證明全是泡泡(也證明這些中方學者與習辦的連結程度)。
不管是馬在新加坡的接待層級、從原先馬、李、習3人會變成只有李習、馬習各別的兩邊餐會，以及在會場的表現等，可發現要嘛馬英九根本沒準備，或是馬英九急著想見習近平，不太像是習近平想要馬習會，所以會出現馬英九配合習近平的要求多。
連要求中國放棄對台使用武力都不敢的總統，這種馬習會哪能帶來和平？反而是容許中國更步步進逼吧！
美國一中政策的基礎受撼動
馬習會除了對外傷害台灣的國際地位，並幫中國對內恐嚇台灣民主外，更對台美關係投下變數。當台灣總統承認一中原則後，美國「三報一法」為基礎的一中政策就面臨調整壓力，2009年美國學者沙特(Robert Sutter)與簡淑賢(Shirley Kan)的擔憂成真。
美國的一中政策雖然承認北京政府代表中國，也承認中華人民共和國，但不承認台灣是中華人民共和國的一部份，更不認所謂「兩岸同屬一中」。但當台灣總統對國際媒體與習近平的面，宣稱接受「世界只有一中、台灣屬於中國、兩岸主權與領土不可分割」的一中原則後，美國如想要堅持台灣不是中華人民共和國的一部份，除非美國承認的一中不是中華人民共和國，否則無法自圓其說。畢竟台灣自己承認是中國的一部份，美國又只承認中華人民共和國代表中國時，美國要如何堅持台灣不是中華人民共和國的一部份呢？
這個問題加上馬英九的中華民族論、已經基本動搖了美國對台政策的基礎。別以為換總統就可解決問題。因為馬總統是個憲政機關，不是個人，中國可以拿馬總統的話向美要求，或向一些親中的西歐國家要求，很可能會讓某些國家鬆動，同時也讓美國對台的軍事支持之法理，變得更為困難。
軍事部署不針對台灣？－台美政府互信受嚴重衝擊
在會後記者會中，馬英九對媒體的撤彈提問，提供了一個會根本影響美中台地緣戰略架構的恐怖回答。馬說習近平指出其軍事部署不是針對台灣！
這個回答的恐怖在於習暗指其軍事設施是對付第三國，極可能是協防台海的美國，而馬英九似乎對此答案十分滿意。如果你是美方軍事人員，一定會想問馬英九有沒有在裡面勸告習不要這麼作，或是懷疑馬英九是否無意與美國合作，所以發現軍事部署是針對可能援助台灣的美國時，覺得這不關他的事。若是如此，台美準同盟的軍事合作關係存在嗎？美國還要強化與台灣的安全互動嗎？當美國受到中國攻擊時，是否台灣不會協助美方，甚至會主動通報中方呢？
相信美方會很想知道馬英九的答案，也更想知道朱立倫對此事的態度。星期二(11月10日)的朱立倫訪美行，大概會變成朱立倫被美方拷問的痛苦行程吧。
馬英九為一己之私不惜犧牲台灣未來
「馬習會」是透過「一中原則下的九二共識」、「兩岸不是國與國關係」、「兩岸都是中國人」等方式定義現狀，要蔡英文全盤照收，並維持這個現狀。馬英九沒有彰顯主權、沒有捍衛台灣民主、更透過公開接受一中原則，向國際形同承認台灣是中華人們共和國的一部份，也給與中國除了「宣布台獨」、「法理台獨」之外，用「不承認九二共識」為新的理由來逆轉兩岸關係的「和平」發展。
馬習會的結果更撼動了美國對台政策的基礎，也對台美互信造成嚴重傷害。雖不一定可以完全以一中框限新總統，但因總統是具憲政機關的身份之故，是肯定讓台灣要花更多資源與付出更大代價，才能從一中緊箍咒中脫身。這麼樣自私自利，不把人民當一回事的總統，也真的是歷史少有。
作者：賴怡忠（台灣智庫副執行長）
新聞來源https://tw.news.yahoo.com/確立-中原則-打擊台灣民主的馬習會-賴怡忠-042701610.html
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